康熙帝頭戴黑狐皮熏貂冬朝冠，帽檐綴紫貂毛，頂鑲大東珠與朱緯纓絡(luò)，冠后垂明黃絳帶綴紅珊瑚結(jié)飾，盡顯帝王威儀；外罩黑狐皮端罩，內(nèi)襯明黃綢緞，領(lǐng)口袖緣鑲紫貂毛，前后繡五爪金龍與十二章紋，下擺海水江崖翻涌，行走間龍紋隱現(xiàn)；內(nèi)穿明黃江綢龍袍，九條金龍盤踞其上，十二章紋與云紋相映，袖口貂皮輕暖；腰懸三串東珠朝珠，間以紅珊瑚佛頭、青金石背云，綴碧璽記念，左側(cè)佩鎏金嵌寶御用腰刀，右側(cè)掛琺瑯西洋懷表；足蹬鹿皮皂靴，靴面繡云紋，靴尖微翹，靴跟綴銅釘；手持鏨花銀手爐，爐蓋鏤雕龍紋，內(nèi)燃銀炭，外包明黃緞套。他端坐在行宮紫檀寶座上，地龍銀骨炭火沉香裊裊間，黑狐端罩與明黃龍袍交相輝映，東珠冠頂映著燭火熠熠生輝，馬蹄袖翻折整齊，袖口龍紋若隱若現(xiàn)，目光掃過作陪的群臣，盡顯天家威嚴(yán)。太子胤礽一旁侍立，他不知著了什么邪，身體虛弱，有些無精打采。胤禛與胤祥在下旁，康熙皺了皺眉，讓左右給三個皇子看座。漕運總督桑額、河道總督張鵬翮、戶部尚書趙申喬等重臣垂首而立，浙江巡撫王騭、杭州知府顧菊笙等地方官屏息凝神，唯恐觸怒天顏。
康熙眉頭一緊，回想昨日所見攔轎召見跪地那凄苦的老旗丁，顫顫巍巍地仿佛見到了天神下凡，老淚縱橫地申冤報苦：“草民一家三代運漕，工食銀卻二十年未漲。茶果銀、過閘費、河工捐……層層剝削，草民欠下高利貸三百兩，妻兒已賣身為奴……”他悠悠閉目，盡被這可憐見的悲從中來，于是開口道：“昨日旗丁所陳漕工之實狀，難掩漕運之弊，諸位議議，說說何般?！?p> 桑額率先出列“回皇上，漕船旗丁工食銀微薄，沿途州縣又多設(shè)關(guān)卡，勒索茶果銀、過閘費，旗丁苦不堪言，逃亡者眾，以致漕船缺額，此乃積弊已久，是該革舊?！?p> 康熙面不改色，緩緩說道：“若要改革，你怎么說？”抬手示意其繼續(xù)。
桑額有些詞窮，便踢起了皮球：“河道總督張大人怕是更有良策，奴才懇請皇上垂聽?！?p> 張鵬翮倒是不慌不忙，慷慨陳詞道：“臣啟陛下：漕運新政，利在千秋，弊亦隱現(xiàn)，利者有三：
一曰旗丁得活。茶果銀廢、工食增額，旗丁免于賣妻鬻子，漕船缺額漸補，漕糧歲運如常，此乃安民之要，社稷之基。二曰國庫漸清。徹查河工賬目，斬貪官、廢虛報，銀兩直抵旗丁，國庫雖暫緊，然長治久安，民心歸附，勝過萬金。三曰漕路通達(dá)。裁撤關(guān)卡、疏浚河道，漕船旬日可達(dá)京師，南北糧價漸平，市井商賈稱頌，此乃經(jīng)世濟(jì)民之功。然弊者亦有三：一曰官吏怨懟。新政斷人財路，州縣胥吏暗中阻撓，或克扣工食，或虛報漕損，旗丁雖得銀，仍難全數(shù)落袋。二曰河工怠惰。廢“泥沙充石”之例，工匠以實料筑堤，然工價未漲，勞役日重，多有逃亡，恐致河防松懈，汛期生患。三曰國庫承壓。增旗丁工食、廢茶果銀、修繕河道，歲需銀數(shù)百萬兩，戶部雖勉力支應(yīng)，然邊疆用兵、賑災(zāi)濟(jì)民，恐有捉襟見肘之虞。臣愚以為：新政當(dāng)持，然需徐圖緩進(jìn)。一則嚴(yán)懲貪墨，二則厚賞河工，三則廣開財源（如鹽課加征、商稅微調(diào)），四則遣能臣巡查，使旗丁得安、漕運得暢、國庫得充。如此，方為萬全之策?！笨滴跤朴频芈犞?，并未著急說話，回頭看看胤礽，見他神色不齊，便怒目相向，太子一驚，皇帝面色如常：“太子怎么看？細(xì)細(xì)回來?！?