秦歌之言，并非是只為了讓自己好好的活著，更多是為了大秦帝國的未來考慮。
他自然清楚，三公九卿制度只是一個面子工程，只是在分配了官職，但是對于其中的權(quán)責(zé)并不明確，而且對于天下的郡縣劃分，朝廷正在進行。
天下之地，劃分為郡縣，并非是一朝一夕的事情。
天下四十一郡，雖然已經(jīng)大體劃分，但是邊界的確定，到今日都沒有完成，而且一直以來，對于大秦郡守縣令的考核也只是大概為之。
在這樣的情況下，大秦內(nèi)部新制度崛起，外部六國遺族蟄伏，在這樣的情況下，看似巍巍高山一般的大秦帝國其實很危險。
正是出于這一點，秦歌才覺得冊封儲君是一個方法。
“儲君乃國之根本，不宜隨意冊封，朕不立后便是為了大秦儲君一事，只要是能夠在你們的兄弟之中脫穎而出，朕便會將大秦萬里重擔(dān)壓在你們的身上?！?p> 嬴政搖了搖頭，對于自己的決定不改：“今日大朝已經(jīng)結(jié)束，朕之所以召集爾等前來，除了叮囑剛才之事，還有一事想要問問你們的看法。”
“這是一廷尉李斯的奏章，對于三公九卿制度的加強，以及初衷的闡述，你們看一看，然后說一說彼此的看法?！?p> “諾。”
點頭答應(yīng)一聲，秦歌重新落座，對于嬴政沒有順勢冊封太子一事，他心中反而是松了一口氣。
他心里清楚，冊封太子難，廢除太子更難。
在始皇帝這樣的霸道君王面前，廢除太子就以為自己眼光有問題，不到萬不得已的情況下，絕對不會廢除太子的。
更何況，秦歌心知肚明，大秦沒有明確太子，他還有一線之機，一旦冊封太子，他的希望將會徹底消失。
一念至此，秦歌安靜的坐在長案之后，等待著羊皮紙傳到他的手上。
當(dāng)羊皮紙傳到秦歌的手上，一字一句的看完之后，他對于李斯的才華，更為的感慨，能夠與始皇帝一起做出開天辟地的事業(yè)，當(dāng)真是不簡單。
在羊皮紙上，寫著：以郡縣一治為根基，以集權(quán)求治為宗旨，以施政治民為側(cè)重，以治權(quán)集于中央為軸心。
而且這一施政體系分為四級系統(tǒng)，層層轄制，從皇帝宮殿直到村疇鄉(xiāng)野，一體納入治道。
其一，中央決策系統(tǒng)，又稱之為皇帝系統(tǒng)。
在大秦帝國之中，皇帝具有最高權(quán)力，但是皇帝是一個人，而不是一個神，治理巍巍帝國，不僅僅由皇帝一個人來實施，而是由圍繞皇帝建立起來的一個政務(wù)系統(tǒng)來完成。
與此同時，便是中央政務(wù)系統(tǒng)：以丞相為軸心的三公九卿系統(tǒng)。
帝國三公，各為一個系統(tǒng)。
丞相綜合系統(tǒng)：開府總領(lǐng)國政，設(shè)左右丞相，亦稱相國，多有下屬事務(wù)官署。
太尉兵政系統(tǒng)：開府總領(lǐng)涉軍政務(wù)，以老秦國尉府?dāng)U大而設(shè)。
御史大夫監(jiān)察系統(tǒng)：開府，監(jiān)察百官并天下郡縣，以原御史署及原國正監(jiān)擴大而設(shè)。
其三，郡縣施政系統(tǒng)：郡守縣令為軸心的地方系統(tǒng)。其四，鄉(xiāng)官系統(tǒng)：最基層的三級民治——鄉(xiāng)、亭、里。
.........
秦歌不得不承認，李斯等人的才華絕世，但是三公九卿制度有極為強大的缺陷，那便是三公權(quán)力太大了。
三公獨立開府，皇帝其實反而更偏向于傀儡。
心中念頭閃爍，秦歌將手中的羊皮紙遞給后面的人，心中卻是為之所動，他心里清楚，大秦帝國最終還是為了三公九卿制度殉葬了。
“父皇，兒臣以為此策如浩蕩洪流，別開生面，可行——！”扶蘇等人開口，對于這一系統(tǒng)感覺到了敬畏，他們清楚，既然是始皇帝提出來，必然是早已經(jīng)商議過了。
此刻，詢問他們，只不過是為了指點他們一二。
“秦歌，你有何話直說，不必忌憚什么........”
聞言，秦歌眼中精光閃爍，看著嬴政，道：“父皇，這一條系統(tǒng)，比之前頒布更為精細，可以說是好事，但是父皇不覺得三公各自開府，權(quán)力太大了一些么？”
“既然是中央集權(quán)，這權(quán)當(dāng)集中在父皇的手中，而不是三公手中！”
“嗯！”
點了點頭，這一刻，經(jīng)過了秦歌的提醒他也是察覺到了不足之處，眸光一凝，道：“對于這一件事，你有何對策？”
“三公九卿制度可以用來過渡，但是在大秦帝國穩(wěn)定之后，必須要做出改變，否則容易出現(xiàn)權(quán)臣?！?p> 秦歌目光如矩，直視著嬴政，道：“父皇，兒臣以為各大官署，特別是三公官署之間要彼此牽制，要不然，天下大局容易超出皇帝的掌控?！?p> “父皇絕世強大，自然是不懼，但是下一任皇帝未必就會一如父皇一樣，強大無雙，能夠鎮(zhèn)壓出三公九卿不出麻煩。”
“呼.........”
長出一口氣，嬴政沉吟了片刻，道：“這件事朕交給你去辦，十年之內(nèi)必須要解決此事，目下大秦帝國需要穩(wěn)定，只能如此了。”
“兒臣知曉了?！?p> 再一次落座，秦歌喝一口涼茶，心中念頭萬千。
他心里清楚，比三公九卿更合理的制度便是三省六部制度，只是他對于三省六部制度只記住了大概，《天道全書》沒有提醒，以至于秦歌只能等。
“如今天下諸郡的郡守，以及縣令齊聚咸陽，秦歌是否要進行統(tǒng)一考核？”這一刻，嬴政再一次提起了這件事。
前一次，大秦朝廷只是進行了任官回避制度，對于官吏的真才實學(xué)并未進行考核，如今時間充足，嬴政心思大動。
“父皇，當(dāng)下大秦當(dāng)以穩(wěn)為主，而且就算是我們動了天下官吏，大秦朝廷也沒有那么多的官吏補充，總而言之，我們的人才貯備不足，只能眼睜睜的看著?！?p> 秦歌眼中光芒璀璨，對著嬴政肅然一躬，道：“不考核，但是他也要進行短期的培訓(xùn)，以關(guān)中開始，逐步擴展?！?p> “有教育署丞相府以及父皇聯(lián)合對于各級官吏為期三個月的培訓(xùn)，然后一步一步來，爭取在我們?nèi)瞬刨A備足夠之前，保證大秦帝國不至于內(nèi)亂?！?